【观点】提升数字治理能力 推动G60科创走廊更高质量发展

发布时间:2021年11月27日

  
  

G60科创走廊作为长三角一体化发展国家战略的重要组成部分,是一体化高质量发展的重要引擎和先行先试区。在数字浪潮涌动的大背景下,构建基于数字技术的社会治理新模式,助力一体化区域协同,是实现G60科创走廊更高质量发展的必由之路。

一、G60科创走廊社会治理一体化存在的问题

在高质量发展的目标导向下,G60科创走廊社会治理一体化进展还有待于深入推进,主要原因是:

一方面,区域一体化的行政壁垒尚未打破。在一体化的大目标下,跨区域的行政主体如何科学分工合作,长短期利益如何取舍,成为长三角社会治理一体化发展新的挑战另一方面,九城市政策制度、体制机制等尚未同步。基于新一代信息技术的区域一体化发展,对各城市政务效率、创新意识、干部能力等提出了更高的要求。

 

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二、数字赋能G60科创走廊社会治理一体化

G60科创走廊社会治理一体化,九城市要牢固坚持协同发展理念,聚焦于一体化和高质量,坚持创新驱动,坚持数字赋能,推动更高维度更大力度的协同发展。为此,建议如下:

(一)坚持主动融入,理念协同

G60科创走廊一体化的社会治理是一个有机联系的系统,九城市要牢固树立大发展观、大治理观,坚持理念协同,勇于破除长三角社会治理一体化的行政壁垒,打造全区域参与的开放治理体系。各成员城市要主动融入一体化进程,持续加强G60科创走廊九城市间的交流合作,制定协同发展战略和联合行动计划。尤其可以在接壤城区、重点区域探索发展规划有机衔接,为推进跨行政区的社会治理协作、联防联治奠定基础。

(二)坚持主动作为,建立机制

围绕一体化高质量发展主目标,在体制机制、组织保障上主动作为。加强党对社会治理的领导核心作用,建立健全长三角一体化社会治理联动机制,建立应急管理合作机制,实现情报线索转递、核查以及处置的有效衔接。完善九城市交界处的卡口建设,协同加强流动人口管理和服务,强化区域间突发事件联防联治。加强市场监管部门联合执法和专项合作,建成跨区域的司法行政综合服务中心。

(三)坚持创新驱动,数字赋能

创新驱动,推进数字一体化改革。以党建为引领,以数字化为手段,大力推进“一网统管”、“一网通办”,推动九城市管理理念、手段、模式创新。创新数字治理模式,在纵向上推进数字一体化,探索推进九城市之间新型智慧城市互联互通,着力解决跨区域政务信息系统整合、融通等问题。在横向上推进数字一体化,着力解决各部门数据归集、共享、应用等问题,实现相互贯通、系统融合和综合集成。在业务上推进数字一体化,着力打通“信息孤岛”“数据烟囱”等瓶颈,以九城市一体化的聚合效应,不断探索数字化社会治理新机制。

数字赋能,支撑政务服务协同运行。在九城市更大力度推进“放管服”改革,共建“一张网”(长三角政务服务网),共认“一个章”(公章互认),共同建设底座相同、标准统一的数字政府。打破行政壁垒,优先选择市场监管、生态保护、公共安全等重点领域试点推进,推动九城市政务服务有效衔接。比如,在市场监管与服务一体化上,促进整个区域市场主体准入条件、标准、程序和服务措施等规范统一,促进要素更便捷地跨区域流动。进一步深化“最多跑一次”改革,持续聚焦让企业办事更高效,群众服务更精准,城市治理更有序,让九城市一体化的政务服务廉洁、透明、高效,激发区域发展活力、动力、创新力。

数字赋能,驱动社会治理协同联动。建立健全G60科创走廊一体化社会治理联动机制,以城乡小网格、区域大网格有效联动,实现信息互通、治理协同、服务联动。发挥多元主体作用,培育跨区域的社会组织,构筑共建共享社会治理的新格局。围绕总书记“城市治理要像绣花一样精细”的重要指示,以数字化、智慧化推动社会事务的跨界治理,应对新型城镇化给社会治理带来的新挑战。推动九城市“城市大脑”互联互通,以交通互联、医保互认等为抓手,实现协同城市服务、城市管理和社会治理。以数字赋能推进基层减负,在基础较好的区域试点,打造一批社会智治样板区。以G60科创走廊的数字一体化探索,支撑长三角一体化更高质量发展。