文 / 承孝敏 王磊
岁末年初，如何给智慧城市做一个总结，是一道难题。
一场突如其来的新冠疫情，让此前一直处于高光之中的智慧城市陷入了尴尬境地——基层底数不清，“线上+线下”的排查工作演变成社区工作者一次次登门查访；技术手段欠缺，在封闭管理的小区门口，人们排着队用纸笔登记信息；数据共享不足，信令、交通、医疗等数据信息依然割裂严重；临时性的高频事项“口罩预约”服务，遭遇“上线即崩溃”的窘境；“互联网+政务服务”不仅在于让群众跑几次，更在于能不能办成事情……直到全国推行健康码，才算勉强扳回一局。
那些“看上去很美”的大屏幕和PPT，原本应该让我们的生活变得更美好的智慧城市，为什么不智慧了？
（一）
2013年，我国推出第一批智慧城市试点；2014年，国家发改委等八部委提出了一个小目标：到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市。7年时间，智慧城市一直处于投资的风口，收官之战不可谓不惨烈。根据德勤2019年底的研报《超级智能城市2.0：人工智能引领新风向》，国内在建智慧城市数量超过500个，是全球智慧城市建设数量的一半。进一步看，全国超过89%的地级以上城市都在建设智慧城市，智慧城市总体规划投资额已超过3万亿元人民币。
刚刚过去的2020年，随着新基建的推进，智慧城市再次成为资本竞逐的对象。这一次的主角是“城市大脑”。各种“城市大脑”如雨后春笋般出现在各地政府工作会议中，很快成为众多智慧城市的标配。疫情出的考题，还没到交卷时间。脱离了应用场景和真实需求的智慧城市，还是我们需要的智慧城市吗？处于历史洪流中的智慧城市，再一次站在了十字路口。向左，还是向右？
答案，往往藏在题目之中。2020年11月份，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》。表面上看，要为老人提供便利服务，解决“数字鸿沟”的问题，只是众多政策中并不起眼的一个。但其背后折射的，却是智慧城市的根本性问题：基于智能技术的智慧城市，要回到真实的应用场景，要回应人民真正的需求，要惠及这个时代的每一个人。
（二）
过去的一年里，面对日益复杂的不确定性，中国科学技术大学智慧城市研究院选择了一条艰难但是正确的道路：探索“数据智能”和“多元协同”双螺旋驱动的智慧城市新模式，并为“双螺旋驱动”选择了两大主攻方向：公共安全和基层治理。
基于对疫情冲击的深入研判，研究院着力思考公共安全对于城市发展的终极意义，并提出了智慧安全城市的全新理念。安全是智慧城市的基础，智能技术赋能城市安全发展。研究院联合应急管理部通信信息中心，探索应急部、科研院所和地市合作共建新模式，在安全技术、应急装备、系统设计、风险评估、重点学科、人才培养等领域建立紧密合作关系，以芜湖为试验田建设智慧安全城市标杆，形成辐射长三角乃至全国的安全产业能力。
受芜湖市应急局委托，研究院为芜湖市提供技术指导，助力芜湖创建国家安全发展示范城市。目前项目组已经完成了芜湖市的风险评估调研，正基于真实的调研结果研发城市安全风险智能评估系统。下一步，研究院致力于构建数据智能、多元协同的城市级“安全大脑”，既要防患于未然，又要确保遭遇公共安全考验下的智慧城市可以快速响应、高效应对、协同处置、解决问题。
疫情期间，基层暴露出的基础底数不清、技术支撑不足、协同联动迟缓等问题，不仅是智慧城市的薄弱环节，也成为制约我国治理体系和治理能力现代化的一大瓶颈。2020年，研究院扎根基层，坚持应用导向，整合科研、技术和产业力量，探索党建引领、数据驱动、多元参与的现代化治理体系。在芜湖市中南街道，研究院基于大数据和新型算法碰撞出精准的数据结果，构建出基层人口、法人、部件和事件的数字孪生底座，研发全息画像模型，实现基层底数一手掌握，彻底破解了基层长期以来底数不清、情况不明的难题，并申报发明专利10余项、软著20余项。
研究院联合首个孵化公司“数安桥”共同研发了“数连通数据智能机器人”，通过实时智能校验和AI技术，实现基层社区台账数据信息的自动采集、录入。截止目前，数连通机器人已经代替人工完成了该街道30项台账数据的重复录入，减少了59%的重复录入工作量。街道52张高频报表，大数据赋能后减少人工采集40%的工作量。
在疫情的倒逼下，研究院迎难而上，全面介入公共安全与基层治理。当我们把视角转换到应用场景和真实需求上来，这看起来并行的两条线，正是智慧城市的根基，互为支撑。当每一个社区、每一个镇街都是安全的、智慧的，才有真正意义上的智慧城市，最终通向智慧社会。
（三）
习近平总书记在考察杭州城市大脑时说：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”党的十九届五中全会也提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求。研究院正不断夯实大数据和人工智能的核心能力，为智慧城市的探索做出新的贡献——数据智能、多元协同的双螺旋驱动，让城市满足人民群众对美好生活的向往。
黑天鹅频飞的2020年终将过去。时间的铁锤，砸烂一部分陈旧的过去，也正在敲开一扇新的大门。
在历史的洪流中，智慧城市的探索必将也必然要回到真实的应用场景，回应人民真正的需求。
这是崭新的一天，阳光正驱散严冬的寒冷。这是崭新的征程，我们邀你一路同行。
2021，新年好！
